Quy hoạch vẫn 'chạy' theo phát triển

Sự yếu kém trong công tác quản lý quy hoạch và quản lý đô thị ở TP HCM đã đẩy các cơ quan chức năng vào tình trạng lúng túng, loay hoay tìm các giải pháp tình thế thay vì một giải pháp mang tính căn cơ và lâu dài.

Một lãnh đạo Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP HCM đã ngao ngán cho biết, do thành phố chưa có quy hoạch tổng thể khu trung tâm nên các nhà đầu tư chưa có căn cứ cụ thể để lập thiết kế và cơ quan quản lý cũng lúng túng khi xét duyệt quy hoạch từng dự án. Theo cách làm hiện nay, từng công trình phải xin ý kiến các bộ, ngành, thậm chí có dự án cần cả ý kiến phản biện và giám định xã hội từ các hội nghề nghiệp, tổ chức, cá nhân quan tâm... Điều này rất mất thời gian. Tóm lại, quy hoạch hiện đang "chạy" theo hàng loạt nhu cầu về phát triển hệ thống giao thông, cơ sở hạ tầng lẫn sức ép về thu hút đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội.

Điệp khúc chậm, trễ

Phó chủ tịch UBND TP HCM Nguyễn Văn Đua trong các cuộc họp với các sở, ngành đã thừa nhận quy hoạch chung của TP từ năm 1998 còn bộc lộ nhiều hạn chế, không theo kịp tốc độ phát triển đô thị. Sự yếu kém trong công tác quản lý quy hoạch và quản lý đô thị, theo ông Đua, đã phần nào đẩy các cơ quan chức năng vào tình trạng lúng túng, loay hoay tìm các giải pháp tình thế thay vì một giải pháp mang tính căn cơ và lâu dài. Cụ thể như khi bắt tay vào việc thẩm định, xét duyệt một dự án hạ tầng quy mô lớn, các sở, ngành lại loay hoay trả lời những câu hỏi như hướng tuyến, quy mô các dự án giao thông như thế nào là hợp lý, quy chuẩn nào trong thẩm định thiết kế các bãi đậu xe ngầm, hoặc chiều cao của các công trình ở khu trung tâm nên như thế nào.

Những ngày qua, dư luận đang quan tâm đến việc lấy ý kiến phản biện cho dự án cao ốc 54 tầng mang tên Saigon Park Tower tọa lạc trên một phần diện tích của Công viên 23/9, do tập đoàn GS E&C đầu tư để đổi lại việc họ xây dựng toàn bộ tuyến đường Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành đai ngoài. Hàng loạt ý kiến trái ngược nhau đã được trình bày trong suốt 3 ngày hội thảo vào tuần trước và Sở Quy hoạch - Kiến trúc vẫn tiếp tục thu thập ý kiến trước khi báo cáo cho lãnh đạo thành phố xem xét, quyết định.

Trên thực tế, TP HCM vẫn chưa có quy định cụ thể nào để làm căn cứ xem xét các công trình cao ốc như Saigon Park Tower hoặc cụm cao ốc khách sạn - trung tâm thương mại - văn phòng cạnh thương xá Tax, cao ốc trung tâm thương mại - tài chính - ngân hàng tại khu vực ITC hiện nay và các công trình tại khu tứ giác Bến Thành, khu Mả Lạng.

Giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc Nguyễn Trọng Hòa cho biết, Luật Xây dựng quy định phải có thiết kế đô thị, nhưng quy định này chưa được Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể. Theo ông Hòa, khi có thiết kế đô thị thì cơ quan chức năng có thể cung cấp đầy đủ thông tin cho nhà đầu tư như được phép xây bao nhiêu tầng, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất là bao nhiêu... Nhưng điều này sớm nhất là vào cuối năm sau mới có thể thành hiện thực, khi quy hoạch chi tiết khu trung tâm thành phố được hoàn thành.

Điều chỉnh, khắc phục hạn chế mới ở bước đầu

Phó chủ tịch Nguyễn Văn Đua cho biết việc điều chỉnh quy hoạch chung thành phố đến năm 2025 lần này sẽ theo sát ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ: "Quy hoạch của các thành phố lớn không được phạm sai lầm, cần có tầm nhìn dài hạn".

Quy hoạch chung năm 1998 chưa xác định vị trí, vị thế của TP HCM trong mối quan hệ với vùng đô thị TP HCM. Do đó, lần điều chỉnh này nhằm khẳng định vị trí hạt nhân của các ngành dịch vụ, khoa học, công nghệ kỹ thuật cao nhằm tạo động lực phát triển cho thành phố.

Bên cạnh đó, việc điều chỉnh quy hoạch chung còn được đặt trong mối quan hệ với vùng đô thị để xây dựng mối quan hệ về liên kết xây dựng, sử dụng hợp lý và hiệu quả hạ tầng kỹ thuật, tài nguyên thiên nhiên. Ông Đua cho biết các tiêu chuẩn về thiết kế đô thị cũng được xây dựng phù hợp với từng khu vực, trong đó chú trọng đến không gian, tầng cao công trình, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất... Các vấn đề về phân bố dân cư, hợp tác phát triển nguồn nhân lực, bố trí các khu công nghiệp và vấn đề phối hợp giữa các khu vực trong bảo vệ môi trường cũng được đưa vào trong quy hoạch chung đến năm 2025.

Hiện nay TP HCM đã giao cho Viện Quy hoạch xây dựng TP HCM phối hợp với Công ty Tư vấn Nikken Sekkei (Nhật) điều chỉnh quy hoạch chung và Viện Quy hoạch của thành phố Lyon (Pháp) sẽ là nhà tư vấn phản biện cho quy hoạch sau điều chỉnh này.

Ngoài ra, Sở Quy hoạch - Kiến trúc đã tính tới việc mời các nhà tư vấn nước ngoài lập quy hoạch chi tiết. Giám đốc Hòa cho biết Sở Quy hoạch - Kiến trúc hiện đang đàm phán về chi phí với Công ty Tư vấn Sasaki Associates Inc. (Mỹ) để thiết kế đô thị khu trung tâm (bao gồm quận 1, 3 và một phần quận 4, Bình Thạnh). Mặt khác, sở cũng đang cân nhắc giữa việc trao trọn hợp đồng cho Sasaki hay tổ chức một cuộc thi ý tưởng thiết kế đô thị và từ đó chọn ra nhà tư vấn.

(Theo TBKTSG)

Căn Hộ Soho Premier Bình Thạnh